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开放再出发,苏州这样干

时间:2020-03-24 18:37  来源:www.dnzj.net  阅读次数: 复制分享 我要评论

  【在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章】

  疫情没有阻挡苏州开放再出发的脚步。截至3月18日17时,规上工业体量超过3.3万亿元的苏州,规上工业企业复工率达到100%,复岗率86.83%。站在发展的十字路口,苏州正以吴人之巧慧“绣”出开放新版图——

  处于百年未有之大变局,苏州的发展机遇与瓶颈并存。着眼于实现增量与高质量动态平衡,苏州选择开放再出发。

  再出发,并非抛弃传统优势,而是打破常规思维,一个“再”字,道出关键所在:改变传统发展路径依赖,不吃老本;改变自我满足心态,干事创业。  

  有专家评价,苏州开放再出发,正是当下中国之变的一个缩影。

  突破天花板,热力哪里来

  习近平总书记指出,推动长江经济带高质量发展要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心,积极稳妥腾退化解旧动能,破除无效供给,彻底摒弃以投资和要素投入为主导的老路,为新动能发展创造条件、留出空间,进而致力于培育发展先进产能,增加有效供给,加快形成新的产业集群,孕育更多吃得少、产蛋多、飞得远的好“鸟”,实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。

  记者来到江苏太仓刘家港,见到一片繁忙景象。这里毗邻上海。600多年前,郑和首次下西洋,就是从这里起锚;苏州的丝绸、茶叶、瓷器登上宝船,从这里走向世界各地。

  相较于2500年的建城历史,改革开放的苏州如转瞬一瞥,但足够惊艳。“苏南模式”,让苏州尝到了改革开放的甜头。如今,苏州一天所创造的经济总量相当于20世纪80年代初一年的数值。

  到2020年,苏州火热程度已可以浓缩到以“小时”来衡量:

  1月2日,江苏省重大产业项目建设现场推进会上,开工产业项目共252个,总投资1911亿元。

  24小时后,“苏州开放再出发大会”上,现场就签约556个重大项目,投资总额7359亿元。

  就在这次会上,四幅热力图将现场“引燃”:106条投资考察线路、230个平台载体、68.8平方公里产业用地区域、175个合作项目和718项合作需求。

  此后,不到100个小时,各地已分解落实:

  ——苏州工业园区,58个项目集中签约、落地。

  ——吴江区,同里天空之城总部基地落地。

  ——常熟市,有10个项目签约落户。

  “苏州之热”扑面而来。“热”的背后,是苏州干部群众寻求发展突破的急迫心情。

  用经济密度来衡量,今日的苏州一平方公里的土地可以创造超过2亿元GDP,在全国遥遥领先。然而,一些企业受制于低端出口加工,工业企业从2014年起增长放缓。修复低效这块发展短板势在必行。

  通过大量调研,苏州人找到问题症结——二八效应:苏州效益较高的工业用地大约占总量的20%,创造了80%的税收;反之,其余80%的用地,却只贡献税收的20%。

  与很多城市一样,苏州工业用地指标一度逼近极限。面对逼仄的土地空间,怎样进行招商,曾一度让政府犯难。

  如何解题,答案就在四张热力图上。

  苏州城区西北角黄桥街道,是热力图上的一个点。以前,这里是典型的老工业镇,用地达到极限。现在,他们在0.4平方公里的产业用地上规划高层厂房,平均容积率由之前的不足0.5,提升至2.5。腾笼换鸟后,可一次性置换出近2平方公里的乡镇工业用地。

  在苏州,土地开发强度大与挖掘空间资源之间并不矛盾。记者仔细查看热力图,最大地块,超4平方公里,位于张家港;最小地块,在土地紧缺的姑苏区,也推出了2块。今年,苏州新推出的68.8平方公里可用产业供地,就是这样被一点一滴抠出来的。

  “亩均产值”是衡量经济效益相对准确指标。苏州对5万家工业企业摸底,发现一组重要数据:其中,A类企业(亩均税收47.47万元)和B类(亩均税收10.67万元)占总数一半以上,贡献了全市95%的工业税收。反观3000多家D类企业,亩均税收1.46万元的,只占总数不到8%。

  分类施策,苏州提出了差别化发展政策,让A类、B类工业企业享受到税收减免。从今年开始,对D类企业加收电费倒逼转型。

  多重政策叠加,调控效果显现,D类企业不断减少。过去4年,仅高新区一地就累计淘汰落后产能企业211家,盘活低效用地4630亩。

  记者来到高新区的NGK(苏州)环保陶瓷有限公司,公司从生产、研发、销售到行政办公,都集中在一栋楼里。上个月,企业占地108亩的二期工厂投产,预计亩均税收将超100万元。

  向高质量发展转型,政府不能只看企业经济总量,而是要“亩产论英雄”,讲究高质量的发展。对此,苏州市自然资源和规划局副局长张焱评价:“一个地区的强,关键在于工业强。而工业真正的强,必须依靠高质量的企业来支撑。”

  “螺蛳壳里做道场”,这是苏州人的智慧,更是发展决心。

  “只要是符合苏州未来发展定位的产业,我们用地一律保证,要多少地有多少地,要多少空间有多少空间。”江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏底气十足。

  落实党中央的决策部署,给苏州经济注入了新动能。2019年1月至11月,苏州进出口总额达2924.8亿美元,“一带一路”沿线市场份额提升至21.4%。

  发展不能空喊口号,要杀出一条高质量发展的新路子。在苏州,这已成为一个新共识。

  十年磨一剑,定力哪里来

  习近平总书记指出,我们提出建设开放型经济新体制,一个重要目的就是通过开放促进我们自身加快制度建设、法规建设,改善营商环境和创新环境,降低市场运行成本,提高运行效率,提升国际竞争力。

  最近,苏州有一个消息振奋人心。信达生物制药(苏州)有限公司把中国原创药卖出了15亿美元“天价”,这是国内企业第一次把创新生物药的国际市场,授权给世界500强制药集团。2011年入驻苏州工业园区生物产业园的信达生物,蛰伏近10年,终于发力。

  众所周知,医药产业的发展门槛很高,长周期、高风险,投资生物医药,就相当于投资科研,很多地区也热不过三五年。生物医药产业,为什么能在苏州扎根?

  “一个生命科学公司,哪怕只是中小企业,一落户苏州,就会有相应支持政策。公平的营商环境,让市场有信心,企业愿意落户。十年磨一剑最终让产业获得从0到1的新生。”在苏州工业园区生物产业园负责人庞俊勇看来,园区和企业能耐得住寂寞搞科研,完全得益于优良的营商环境。

  在昆山生物医药产业园,小核酸产业同样也正处于业内风口,备受业内关注。目前,5个新药已处临床三期,“做核酸、到昆山”成为业界共识。